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關于與晟恒房地產公司土地出讓糾紛的情況說明
[發布時間:2018-12-05 20:58:02 ][閱讀次數:1932 次]

關于與晟恒房地產公司土地出讓

糾紛的情況說明

 

 123-4日期間,有媒體關注并報道了營口晟恒房地產公司(簡稱晟恒公司)與營口市國土資源局(簡稱市國土局)、西市區人民政府(簡稱區政府)之間土地出讓糾紛一事。對此,區政府十分重視,本著不回避相關違約責任,同時又實事求是的原則,對該起土地出讓糾紛的相關情況做出公開說明。

一、基本情況及過程

20113月,晟恒公司以1.24億元競得2010M-7地塊82,944平方米建設用地使用權。國土局在出讓土地時,要求開發商以自有資金進行開發建設。因此,晟恒公司提供了由銀行出具的證明繳納土地出讓金是自有資金的《資信證明書》。42日,晟恒公司與市國土局簽訂了土地出讓合同。根據土地出讓公告及合同約定,上述現狀出讓的地塊,由區政府負責在6個月內完成動遷亮地。

201110月,因企業動遷原因,區政府沒能按期完成土地動遷亮地及交付義務。對于違約責任,區政府無意回避,2013年區政府研究決定:給予該建設項目稅收形成的區級財力即征即返,最高稅收返還5000萬元的優惠政策,用于彌補晟恒公司經濟損失。后因項目沒有開發建設,該稅收返還政策沒能執行。

20144月,區政府動遷亮地并交付4萬余平方米土地。同年,晟恒公司建成了售樓處、搭建了暫設,部分施工設備也進入現場。故此,晟恒公司向媒體反映的“足額交款后一直拿不到地”的情況,與事實并不相符。事實上,雙方一直協商逐批亮地交付,晟恒公司提請仲裁時已交付土地6萬余平方米,目前亮地7萬余平方米。

20157月,由于當時房地產形勢下滑及區政府沒有完成動遷亮地等原因,晟恒公司向營口市仲裁委提出申請,要求國土局解除土地出讓合同、返還土地出讓金、賠償經濟損失。鑒于晟恒公司已經向仲裁委提出解除土地出讓合同,而國土局也同意解除土地出讓合同、返還土地出讓金,至此,區政府已經沒有了繼續履行動遷亮地及交付土地的義務。

20159月,第一次仲裁裁決:解除土地出讓合同;返還土地出讓金和契稅,按照日0.6支付違約金。由于對此仲裁裁決不服,市國土局于201510月向營口市中級人民法院(簡稱法院)提出撤銷仲裁申請。20161月,法院撤銷第一次仲裁裁決,并要求仲裁委重新裁決。

在等待裁決結果期間,考慮解除土地出讓合同無爭議,以及自身確實存在違約事實,區政府承諾今年111日前返還土地出讓金本金,并已做好返還準備。

201810月,仲裁再次裁決:解除土地出讓合同;國土局雙倍返還定金;返還土地出讓金及利息;晟恒公司返還出讓土地。

201811月,因晟恒公司拒絕履行土地返還義務,市國土局向法院申請執行。區政府已經積極籌措了資金和有效資產,做好了一次性履行生效法律裁決準備工作。同月,晟恒公司不服仲裁裁決向法院提請撤銷仲裁裁決,現已立案。

二、存在的分歧和理由

晟恒公司在20157月提出仲裁申請時,國土局已經明確表示同意解除土地出讓合同、返還土地出讓金,只是在具體賠償金額上存在分歧。原因在于晟恒公司要求市國土局、區政府承擔提出的全部經濟損失,而大部分經濟損失是其繳納土地出讓金民間借貸產生的高額利息。而市國土局及區政府認為,土地出讓時,要求開發商應以自有資金開發建設,晟恒公司也提供了繳納土地出讓金是自有資金的《資信證明書》。晟恒公司民間借貸產生的高額利息損失,屬于違反土地競拍規定,人為違規擴大的經濟損失,國土局、區政府對此不應承擔賠償責任。

三、區政府的具體做法及今后的工作打算

在處理晟恒公司土地糾紛的問題上,區政府始終堅持鼓勵、支持、引導民營經濟發展的原則。在兩次仲裁期間,已經先后通過借款方式提前返還土地出讓本金6792萬元

201810月,在二次裁決后,區政府更是籌措了5700萬現金用于返還土地出讓金,以及準備了足以支付違約金及利息的有效資產,用以一次性履行生效裁定。

區政府不回避應該承擔的違約責任,積極履行法律文書裁定的義務,同時我們也尊重晟恒公司對第二次裁決中認為不合理部分行使訴權。但是為避免經濟損失的人為擴大,在等待進一步法律裁決期間,區政府建議可以部分履行無爭議的裁決,即晟恒公司辦理出讓土地返還手續,區政府支付土地出讓本金,有爭議的經濟損失部分可以等待法律裁決結果。

 

 

 

營口市西市區人民政府

 

2018125

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