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通知公告

西市區2018年政務公開工作要點
[發布時間:2018-08-23 10:56:28 ][閱讀次數:1952 次]

為認真貫徹落實《遼寧省辦公廳關于印發貫徹落實國務院辦公廳< 2018年政務公開工作要點>的工作安排》(遼政辦發〔2018〕 27號)、《營口市人民政府辦公室關于印發營口市2018年政務公開工作要點的通知》(營政辦發〔2018〕28號)精神,根據黨中央、國務院、遼寧省委、省政府和市委、市政府關于政務公開工作的決策部署,堅持以公開為常態、不公開為例外,圍繞區政府中心工作,大力推進決策、執行、管理、服務、結果公開和重點領域信息公開,加強政策解讀和回應關切,提高政務服務水平,不斷提升政務公開的質量和實效。
一、工作任務
(一)履職行權公開
l .加強行政權力事項公開。結合政府機構改革和職能優化調整,做好政府部門權責清單調整和公開工作,建立健全動態調整機制,清單內容發生變化時,機構編制部門要履行告知義務,本級政府網站及時更新。(區編委辦牽頭)

扎實開展市場準入負面清單制度改革第二批試點工作,公開相關工作情況,按照國家、省、市工作要求,適時公開我區市場準入負面清單。(區發展改革委牽頭)
2,加大重點領域信息公開力度。抓好財政預決算公開。推動區政府及其部門全面公開財政預決算信息。政府預決算支出全部公開到支出功能分類的項級科目,政府決算公開到經濟分類科目。同步公開本級“三公"經費預決算,分項公開“因公出國(境)費"、“公務接待費"、“公務用車購置及運行費"。及時公開經本級人民代表大會或其常委會批準的本地區債務限額、債務余額和債務發行、使用、償還等情況。(區財政局牽頭)
抓好重大建設項目批準和實施領域信息公開。結合實際選取本地區本行業社會關注度高的重大建設項目,公開項目批準服務信息、批準結果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工有關信息、質量安全監督信息、竣工有關信息等信息。以政府網站為主要發布載體,積極利用投資項目在線審批監管平臺、公共資源交易平臺、征地信息公開平臺、信用中國網站,國家企業信用信息公示系統等平臺,及時發布相關信息。(區發展改革委牽頭)

抓好公共資源配置領域信息公開。圍繞保障性安居工程建設、保障性住房分配、國有土地使用權出讓、政府采購、國有產權交易、工程建設項目招標投標等領域,依法做好公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息的公開工作。構建以全國公共資源交易平臺為樞紐的公共資源交易數據共享平臺體系,推動實現公共資源配置全流程透明化。(區發展改革委牽頭;區財政局、區城建局、西市區土地局、區國資委等配合)
抓好社會公益事業建設領域信息公開。進一步推進精準扶貧精準脫貧、社會救助和社會福利、教育、基本醫療衛生、環境保護、災害事故救援、食品藥品安全、公共文化體育等領域信息公開,堅持高效便民,面向基層,貼近群眾,運用多種方式發布信息、解讀政策、加強引導,運用技術手段實現公開的信息可檢索、可核查、可利用。(區教文體局、區民政局、區環保局、區衛計委、區市場局、區應急辦等按職責分工分別牽頭)
3 ·推進市場監管信息公開。全面實施“雙隨機、一公開”監管,集中公開工商、食品藥品監督、質量技術監督、衛生、環保、教育、安全生產監督、城建等與企業生產、群眾生活密切相關的監管信息,公開執法主體的職責、權限和執法依據,公開執法流程、裁量基準等,促進嚴格規范公正文明執法。推動建設覆蓋市、縣兩級的企業信用公共監管平臺,建立企業黑名單制度,讓失信者在全社會寸步難行。各級政府門戶網站要與企業信用公共監管平臺進行鏈接。(區市場局牽頭;區衛計局、區環保局、區教文體局等相關部門配合)
4.強化社會重大關切輿情回應。對重要政務輿情、媒體關切、突發事件等熱點問題,及時回應不失聲、妥善處置不缺位,并將工作情況向社會公布。密切監測收集苗頭性輿情,特別是涉及經濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務輿情,做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應。做好就學就醫、住房保障、安全生產、防災減災救災、食品藥品安全、養老服務等民生方面的熱點輿情回應,準確把握社會情緒,講清楚問題成因、解決方案和制約因素等。建立完善與宣傳、網信、公安、通信管理等部門的快速反應和協調聯動機制,加強與新聞媒體的溝通聯系。做好突發事件輿情回應工作,及時準確發布權威信息。開展政務輿情應對問責制度,對重大政務輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時的涉事責任單位及相關責任人予以通報批評或約談整改。(區政府辦公室牽頭)

(二)決策實施公開
l.加強決策預公開。對于涉及群眾切身利益和企業現實利益、需要全社會廣泛知曉的重大決策,除依法應當保密的外,起草部門在決策前要通過政府門戶網站向社會公布決策草案,公開征求意見(時間不少于7個工作日),并公布意見收集和采納情況。政府網站要設置意見征集欄目,發布決策草案,提供社會意見反饋渠道。(區政府各部門)
2,強化決策信息公開。政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策文件,除依法需要保密的外,20 個工作日內要通過政府網站和新聞媒體等公開。政府門戶網站要設置政策文件和政府會議類欄目,集中公開以本級政府、政府辦公室名義印發的文件和政府相關會議信息(區政府各部門)
做好政策文件解讀。決策作出后,要加強政策解讀,讓群眾聽得懂、能認同,引導預期、凝聚共識。按照“誰起草、誰解讀 "的原則,以政府或政府辦公室名義印發的政策性文件,起草部門在政府辦公室報審文件時,須將解讀材料一并報送。文件公開 3個工作日內要在政府網站發布政策解讀信息,并運用圖標圖解、影音資料、專題訪談、動漫動畫等更加直觀的形式對文件進行解讀。政府網站要設置政策解讀專欄,政策文件與相關解讀信息互為接。(區政府各部門)
各部門主要負責同志要履行好重大政策“第一解讀人"職責,通過新聞發布會、答記者問、吹風會、網上訪談等多種形式,深入解讀政策背景、重點任務、后續工作考慮等。對專業性較強的政策,牽頭起草部門要注重運用客觀數據、生動實例等,進行形象化、通俗化解讀,把政策解釋清楚,避免誤解誤讀。(區政府各部門負責)
4 ·推進執行結果公開。主動公開涉及民生、企業重大決策的具體措施、實施步驟、責任分工和監督方式,堅決整治不作為、慢作為和亂作為,增強抓落實的執行力。結合“十三五"規劃、政府工作報告,特別是“重實干、強執行、抓落實"專項行動等,公開相關工作的執行情況、落實結果。注重運用網上民意調查等方式,科學合理、客觀公正地評價政策落實效果、取得成果。(區政府各部門)

5,規范建議提案辦理結果公開。按照“先審查、后發布,誰主辦、誰公開"原則,對社會廣泛關注、關系國計民生的人大代表建議和政協提案,主辦單位原則上要公開答復全文。政府網站要設置專門欄目,集中公開答復全文,并在標題中標明建議提案內容概要。(區政府各部門)
(三)加強平臺建設
1 .強化政府網站建設管理。認真落實《政府網站發展指引》、《遼寧省政府網站管理辦法》和《營口市網站管理辦法》,繼續做好政府網站監督檢查,每月通報抽查情況。(區政府辦公室牽頭;區編委辦配合)
2 ·有序開放公共信息資源。構建公共信息開放平臺,與市政府門戶網站對接,逐步向社會開放政府部門和公共企事業單位的原始性、可機器讀取、可供社會化再利用的數據。(區政府辦公室牽頭,相關各部門配合)
3,優化政府網站功能。優化政府網站搜索功能,加強對政策文件信息搜索。政府門戶網站要與網上政務服務平臺、公共資、一一目刂y效而正厶口,確保信息同源,提升政府
源交易平臺等專業網站進仃
網站辦事服務功能。(區政辦公室牽頭,相關各部門配合)
4 ·用好“兩微一端"新平臺。充分發揮政務微博、微信、移動客戶端靈活便捷的優勢,做好信息發布、政策解讀和辦事服務工作。按照“誰開設、誰管理"的原則,落實主體責任,嚴格內容審查把關,不得發布與政府職能沒有直接關聯的信息,信息發布失當、造成不良影響的要及時整改。加強日常監管和維護,對維護能力差、關注用戶少的可關停整合。(區政府辦公室牽頭,相關各部門配合)
5 ·加快8890便民服務平臺建設。認真落實《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省8890政務便民服務平臺建設實施方案》
(遼政辦〔2018〕12號),按照市、縣兩級“統一平臺、屬地管
理、分級辦理"的原則構建工作體系。讓企業和群眾足不出戶就能獲得所需信息,最大程度地為企業和群眾提供便利。(區政府辦公室牽頭)

(四)政務服務公開

1 .深入推進“互聯網+政務服務"工作。貫徹落實《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務"工作的指導意見》、《遼寧省人民政府關于印發遼寧省加快推進互聯網+政務服務工作方案的通知》和《關于印發營口市加快推進“互聯網+政務服務"工作方案的通知》等精神,加快建設市、縣兩級統一的“互聯網+政務服務"體系,推動面向企業和群眾依申請辦理的行政許可、行政征收、行政給付、行政確認、公共服務等更多事項“一網通辦"  年底前70%的行政許可事項實現網上辦理。(區政府辦公室、區行政審批局按照各自職能分別牽頭;相關各部門配合)
加快建設政務服務事項庫,編制公開政務服務事項辦事指南,制作流程圖,提供格式文本、示范文本、填寫說明等樣例以及電子文檔下載服務。辦事指南內容要準確規范,與實際辦事一致,杜絕“模糊性"語言和“兜底性"條款,除辦事指南明確的條件外,不得自行增加辦事要求。辦事條件發生變化時,要在完成審批程序后1個工作日內公開變更后的相關信息和具體實施時間,讓群眾辦事更明白、更便捷。(區編委辦牽頭;區行政審批局、區信息中心配合)
2 ·持續優化政務服務。圍繞深化“放管服"改革,及時公開
企業開辦時間、建筑施工許可審批時間再減少一半的相關舉措、工作進展、改革成效等情況。加快推動跨部門、跨區域、跨行業政務服務信息互通共享、校驗核對、聯動協同辦理,減少材料重復提交。推動行政審批網與民心網、網絡回應人等平臺對接,進一步完善網民留言、咨詢的受理、轉辦和反饋機制,及時處理答復。(區政府辦公室、區行政審批局按照各自職能分別牽頭;相關各部門配合)
制定公布“一次辦"事項清單。圍繞辦理“一件事情",梳理涉及多個部門、需要企業和群眾多次跑、多頭跑的事項,制定 一件事情"清單。積極開展證照寄送、在線支付等服務。(區編委辦牽頭;區行政審批局配合)
進一步清理并公開企業和群眾辦事需要提交的各類證照、證明材料和蓋章環節,沒有法律法規依據的一律取消。適時組織開展審批服務專項檢查,發現問題及時督促整改,推動創新服務方式,優化營商環境,為市場主體增添活力,為企業和群眾辦事增加便利。(區營商環境局牽頭;各相關部門配合)
3.切實提升實體政務服務能力。全面加強實體政務服務的建設管理,進一步理順工作機制、統籌服務資源、統一服務標準、 強化部門協同,推動線下線上服務融合,政務服務信息同源管理,確保群眾和企業必須到現場辦理的事項力爭“只進一扇門" “最多跑一次",杜絕“體外循環、明進暗不進"。探索建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件"運行模式,推動一事跑多窗向一窗辦多事轉變。加強政務服務軟硬件設施配備,改善服務環境,結合企業和群眾辦事需求合理設置服務窗口,避免出現不同服務窗口“冷熱不均"現象。進一步完善考核監管機制,規范服務行為,強化運行監管,確保為企業和群眾提供滿意的服務。
(區編委辦、區行政審批局按照各自職能分別牽頭)
(五)推進制度化建設
1 .貫徹落實政府信息公開條例。根據即將修訂出臺的《中華人民共和國政府信息公開條例》和《遼寧省政府信息公開規定》,全面梳理應當公開的政府信息,未公開的要及時向社會公開。進一步規范依申請公開工作,建立公開申請接收轉辦聯動機制;進一步規范答復意見格式。新條例出臺后,組織開展相關宣傳活動。
(區政府辦公室牽頭)
2 ·落實公文公開屬性認定制度。按照“誰起草、誰提出,誰審查、誰認定"的原則,規范公文公開屬性認定。印發的文件要明確標注“此件公開發布" “此件依申請公開" “此件不予公開 "或涉密等級及保密期限。(區政府辦牽頭)
3 ·加強政府信息公開審查工作。政府信息公開前要依法依規嚴格審查,除保密審查外,特別要做好對公開內容表述、公開時機、公開方式的研判,避免發生信息發布失信、影響社會穩定等問題,除懲戒公示、強制性信息披露外,要依法保護個人隱私,對于涉及個人隱私的政府信息,公開時要去標識化處理。(區政府各部門)
建立健全主動公開基本目錄制度。各部門要進一步完善《政府信息公開目錄》,編制主動公開基本目錄,目錄編制要充分體現“五公開"、政策解讀、輿情回應、公眾參與等要求,以表格形式,展示主動公開信息的名稱、內容概述、責任部門、發布載體、網站鏈接等。目錄要按共性信息和個性信息進行分類,共性信息包括機構設置、政府文件、政策解讀、輿情回應、法律法規等;個性信息包括部門業務信息和重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設等重點領域信息。(區政府各部門)
二 、保障措施
(一) 強化組織領導。各辦事處、各部門要高度重視政務公開工作,主要負責同志年內至少聽取一次政務公開工作匯報,研究部署推進工作。
(二) 保障工作力量。各辦事處、各部門要加強政務公開工作隊伍建設,配齊配強專(兼)職工作人員,保障必要人員力量,認真開展政務公開工作培訓,提升工作人員業務水平。
(三) 加強制度建設。各辦事處、各部門要結合實際,進一步細化工作任務,制定具體實施方案或工作安排,認真抓好落實,防止簡單地以文件落實文件。


 


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